Предложено обязать магазины, получающие более 50% выручки от продажи алкогольной продукции, либо сменить местоположение, либо увеличить долю других товаров в ассортименте. Участники торгового рынка выражают непонимание относительно практической реализации подобных мер.
С предложением запретить размещение магазинов с алкоголем вблизи жилых домов и социальных объектов выступили представители всех парламентских фракций Государственной Думы.
Инициаторы законопроекта предложили ввести понятие «алкомаркет», определяя его как торговую точку, где более половины квартальной выручки поступает от продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Парламентарии предлагают устанавливать такие магазины на расстоянии не менее 100 метров от жилых зданий, образовательных учреждений (школ, детских садов, колледжей, вузов), медицинских учреждений и спортивных объектов.
В условиях плотной городской застройки найти подобные места для размещения может быть затруднительно или невозможно. Альтернатива — увеличение доли других товаров, но вопрос о наличии для этого площадей остается открытым. Комментирует Дмитрий Терентьев, управляющий партнер юридической фирмы «Алкогольное право» и эксперт московского отделения «Опоры России»:
Дмитрий Терентьев, управляющий партнер юридической фирмы «Алкогольное право», эксперт московского отделения «Опоры России»: Для легального бизнеса возникнут трудности, так как доступные площади преимущественно находятся на первых этажах жилых зданий. Отдельно стоящие торговые помещения практически не строятся. Остается неясным, куда сможет переместиться существующий легальный бизнес.
Эксперты в сфере розничной торговли также выражают обеспокоенность тем, что новый закон может затронуть не только специализированные магазины алкоголя, но и небольшие магазины «у дома». В таком случае покупка повседневных товаров может потребовать поездки в крупный сетевой супермаркет, поскольку именно в небольших магазинах, где алкоголь часто продается по более высокой цене, его доля в выручке может превышать 50%.
Возникает вопрос о методологии расчета этой доли выручки. Как поступить, если в одном квартале основная выручка магазина формировалась за счет других товаров, а в следующем, например, из-за праздников, доля алкоголя превысила 50%? Авторы инициативы не смогли прокомментировать эти нюансы. Станислав Богданов, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли, подтвердил наличие множества вопросов относительно практической реализации закона:
Станислав Богданов, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли: Норма будет достаточно сложной в администрировании как с точки зрения актуализации данных, так и при пограничных значениях выручки около 50%. Есть риск манипуляций с отчетностью для сохранения прежнего местоположения. И это только вопросы, касающиеся выручки; помимо нее, возникают и другие.
В сопроводительных документах к законопроекту говорится, что предлагаемые меры направлены на снижение уровня потребления алкоголя в стране. В качестве успешного примера приводится опыт Вологодской области, где ограничения на продажу алкоголя, введенные с марта (продажа в будние дни разрешена лишь два часа в сутки), привели к снижению смертности от причин, связанных с алкоголем, на 29%. Однако период, с которым производилось сравнение показателя смертности, в пояснительной записке не уточняется.
Экспертное сообщество, комментируя подобные законодательные инициативы, регулярно предупреждает, что ограничение легальной торговли алкоголем может способствовать развитию теневого рынка. Несмотря на участие депутатов от «Единой России» среди авторов законопроекта, источник во фракции сообщил, что документ требует детального анализа и обсуждения, прежде чем будет сформирована официальная позиция партии. Было отмечено, что подобные предложения должны пройти «тщательную проработку».
Артём Науменко