В адрес редакции телеграм-канала Бизнес ФМ поступают многочисленные обращения от граждан, которые либо лишились статуса многодетной семьи, либо столкнулись с серьезными трудностями при оформлении положенных льгот. Основной лейтмотив этих сообщений: льготы вроде как существуют, но на практике их получить невозможно. В то время как чиновники описывают идеальный механизм работы системы поддержки, сами многодетные семьи рассказывают о реальных проблемах при ее реализации.
После того как в эфире Бизнес ФМ была озвучена история одной из подписчиц, в личные сообщения телеграм-канала хлынул поток аналогичных жалоб. Ключевая сложность, общая для многих: семья утрачивает статус многодетной, если один из ее членов официально регистрируется по другому адресу, в ином регионе страны. Юристы подтверждают, что изменить такую ситуацию законодательно крайне сложно.
Татьяна Буцкая, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по защите семьи, комментируя эту тему, напомнила, что меры поддержки для многодетных семей бывают двух видов: федеральные (включая досрочную пенсию для мамы и некоторые налоговые вычеты) и региональные. Она подчеркнула, что федеральные льготы не должны зависеть от места проживания.
первый зампред комитета Госдумы по защите семьи
Удостоверение многодетной семьи, будь оно бумажным или электронным, является надежной гарантией того, что семья будет получать федеральные меры поддержки. К федеральным мерам на данный момент относятся, например, бесплатное посещение учреждений культуры (музеи, выставки), скидки в крупных торговых сетях, возможность раннего выхода на пенсию для многодетной матери, а также определенные аспекты, связанные с образованием. Все это сохраняется за родителями на постоянной основе, независимо от региона их проживания.
Слушательница Бизнес ФМ Марина из Чувашии поделилась своим опытом, который иллюстрирует расхождения между теорией и практикой:
— Само удостоверение выдается при рождении третьего ребенка, когда статус присваивается. Однако в нем указывается срок действия. После истечения этого срока удостоверение становится недействительным. Соответственно, для продления нужно подавать соответствующее заявление. Сегодня у меня на руках удостоверение, срок действия которого истек – то есть оно уже недействительно. И еще у меня есть официальный отказ. Нам отказали во внесении в реестр многодетных семей. Получается, я больше не считаюсь многодетной семьей.
— То есть само физическое удостоверение существует, оно было выдано по федеральным нормам после рождения третьего ребенка, но оно недействительно из-за отказа в продлении статуса. Я правильно понял?
— Да, именно так.
Ранее Марина рассказывала Бизнес ФМ, что использовала свое удостоверение в основном для посещения культурных объектов в различных городах страны, но региональной поддержки никогда не получала. Стоит отметить, что именно региональные власти могут предоставлять многодетным семьям бесплатные земельные участки, бесплатное питание для школьников или компенсацию его стоимости, бесплатный проезд, парковку, лекарства, скидки на коммунальные услуги, налоговые вычеты и другие виды помощи.
Несмотря на то, что президентский указ предписывает предоставление региональных мер поддержки без учета критериев нуждаемости, Татьяна Буцкая сообщила, что на данный момент этот принцип реализуется только в 42 субъектах Российской Федерации. Остальные регионы предоставляют свои льготы многодетным семьям только в том случае, если они официально признаны малоимущими.
Николай, многодетный отец и госслужащий из Московской области, рассказал о методах расчета дохода семьи, применяемых при рассмотрении заявлений на льготы:
госслужащий, многодетный отец
Когда я обратился за получением дополнительных льгот, мою заработную плату стали учитывать до вычета подоходного налога, как будто бы я получаю эту сумму полностью на руки. По такому расчету моей зарплаты оказалось достаточно для обеспечения семьи из пяти человек. На мой вопрос о том, почему учитывается сумма, которую я фактически не получаю, мне ответили: “такая практика”. Получается, льготы формально существуют, но воспользоваться ими невозможно.
Согласно законодательству Московской области, семья считается малоимущей, если среднедушевой доход не превышает установленный региональный прожиточный минимум, который в Подмосковье сейчас составляет 18 296 рублей. Если доход на каждого члена семьи ниже этой суммы, семья может претендовать на статус малоимущей. В семье Николая из пяти человек работает только он. При используемом подходе к расчету дохода его зарплата превышает установленный порог на члена семьи, что лишает его семью возможности получать ряд региональных льгот, доступных многодетным семьям с низким доходом.