В связи с заявлениями главы Роскомнадзора о мерах по борьбе с мошенническими звонками возник вопрос о возможном ограничении исходящих вызовов с российских SIM-карт из-за рубежа. Руководитель ведомства Андрей Липов отметил эффективность уже принятых мер по ограничению функционала мессенджеров, таких как WhatsApp и Telegram, который активно использовали мошенники. Однако, по его словам, злоумышленники адаптировались, переключившись на звонки из роуминга с использованием российских SIM-карт. Обсуждается ли введение ограничений для таких звонков?
Многие издания, ссылаясь на интервью Андрея Липова газете «Известия», поспешили сообщить о возможном введении Роскомнадзором частичных ограничений на звонки с российских SIM-карт, совершаемые из-за границы. Однако детальный анализ текста интервью показывает, что прямых указаний на ограничение телефонных звонков из международного роуминга с российских номеров нет. Глава регулятора говорил об ограничениях в целом, но без конкретизации, что вызвало ряд вопросов.
Липов подтвердил, что предыдущие ограничения на функционал WhatsApp (принадлежит Meta, признанной в России экстремистской и запрещенной) и Telegram были эффективны и позволили избирательно блокировать инструменты, используемые мошенниками. Тем не менее, он признал, что злоумышленники нашли обходной путь, начав совершать звонки из роуминга, используя российские SIM-карты.
Липов также упомянул о проверке работы операторов связи и требовании «зачищать» базы данных от фиктивных пользователей на основе данных системы Роскомнадзора, не вдаваясь в детали. Он также выразил мнение, что «логично» было бы, если бы мессенджеры автоматически вводили ограничения на звонки из-за рубежа с аккаунтов, зарегистрированных на иностранные SIM-карты. По его словам, аналогичные меры должны применять и российские операторы в отношении звонков с иностранных номеров по традиционным телефонным сетям.
Для прояснения ситуации и интерпретации слов главы Роскомнадзора, издание обратилось к экспертам с просьбой проанализировать интервью. Единого и однозначного толкования заявлений Липова эксперты дать не смогли. При этом председатель совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко согласился порассуждать о самих ограничениях звонков из-за рубежа для борьбы с мошенниками:
Герман Клименко
«Я честно скажу, что я не знаю, насколько вредоносны симки, которые туда уехали, но, наверное, какая-то связь там существует. Сама по себе возможность позвонить, не находясь на территории России, и что-то сказать, сделать или повлиять — а мы с вами понимаем, что есть такое понятие «голосовой гипноз» — наверное, это возможно. Другой вопрос, что с этим знанием будет дальше делать Роскомнадзор. Я, сколько ни выезжаю куда-то, с собой всегда беру симочку и звоню. Нужно ли мне куда-то сообщать об этом — вроде автоматически оператор об этом знает, это не скрываемая история. Честно говоря, нет у меня ответа на вопрос, зачем Роскомнадзору ограничивать зарубежные симки, мошенники, они могут и здесь быть, и там быть, и они даже могут выглядеть через прокси вполне себе российским трафиком и российскими симками.»
Анализ интервью порождает два ключевых вопроса: действительно ли рассматривается ограничение телефонных звонков с российских SIM-карт из-за границы, и предлагает ли Роскомнадзор российским онлайн-платформам, включая мессенджеры, и операторам связи блокировать звонки с иностранных SIM-карт? На момент публикации запросы в ведомство остались без ответа.
Свое мнение о том, как нужно ограничивать звонки, высказал управляющий RTM Group, эксперт в области информационной безопасности и права в IT Евгений Царев:
Евгений Царев
«Общий принцип был следующий: если абонент звонит, оператор связи обязан осуществить соединение. Сейчас ситуация меняется, то есть появляются уже обязательства блокировать какие-то соединения, выявлять эти мошеннические звонки. И в этом, собственно, и возникает проблема, как их корректно идентифицировать и как их заблокировать. Блокировать вызовы нужно ограниченно и очень аккуратно, то есть в тех случаях, когда точно подтверждено, что, например, в данный момент сим-карта используется абонентом в мошеннических целях. В любом случае это достаточно сложный такой момент, потому что средства для выявления мошеннических звонков, они аналитические, а в них неизбежны ошибки, как ложноположительные, так и ложноотрицательные. То есть какие-то вызовы мошенников можно пропустить и в то же время какие-то вызовы обычных граждан можно заблокировать.»
На данный момент можно констатировать, что публикации ряда СМИ об однозначной поддержке Роскомнадзором ограничений на зарубежные телефонные звонки были поспешными или имели целью привлечь внимание громкими, но неточными заголовками.
Дальнейшие детали касательно новых мер по ограничению звонков станут известны позже. Как сообщил глава Роскомнадзора в упомянутом интервью, соответствующие предложения уже направлены в правительство и будут включены во второй пакет мер по борьбе с мошенничеством, что означает их возможное законодательное закрепление в будущем.
Максим Соколов