Представители бизнеса выражают обеспокоенность по поводу предстоящих изменений в регулировании продажи табачных изделий. Их волнуют не столько дополнительные расходы на лицензии, сколько жесткие условия их получения, хотя они отмечают, что власти стараются найти компромиссные решения.
Правительственная комиссия утвердила законопроекты Министерства финансов, касающиеся лицензирования розничной и оптовой торговли табачной продукцией. Предполагается, что новые нормы будут внедряться поэтапно, начиная с марта 2026 года.
Ежегодная стоимость лицензии для каждой точки розничной продажи табака составит 20 тысяч рублей. Для сравнения, аналогичная лицензия на торговлю алкоголем обходится в 65 тысяч. Однако ключевой вопрос заключается в критериях, которым необходимо соответствовать для получения такой лицензии. Среди них — наличие торгового помещения площадью не менее пяти квадратных метров (в собственности или по договору аренды) и расположение объекта не ближе 100 метров от образовательных учреждений. Последнее требование вызывает наибольшие вопросы относительно методики подсчета расстояния.
Антон Воронов, член федерального президиума Ассоциации малоформатной торговли, эксперт табачного рынка, комментирует ситуацию:
«В первую очередь это ограничения минимальной площади — на федеральном уровне должно быть пять квадратных метров. Это еще куда ни шло, большинство табачных точек имеют площадь от пяти до 10 квадратных метров. Но, насколько я знаю, законопроект предполагает, что региональные власти могут увеличить эту площадь, — велик риск, что пропишут 10 квадратных метров, воспользовавшись этим правом, и это отсечет огромную часть табаконистов. Вторая проблема — это стометровая зона, она существует уже много лет: ближе 100 метров от образовательных учреждений нельзя размещать табачные точки. На самом деле, нигде не прописан механизм измерения этих 100 метров — то ли по прямой, то ли ножками нужно пройти. Часто история такая, что забор нельзя никак преодолеть, а за забором обходить — это 500 метров, там и расположено образовательное учреждение — как считать? Второй вопрос — считать до забора учреждения или до входа? И что относить к образовательным учреждениям? Есть курсы повышения квалификации, курсы вождения, они априори предназначены для совершеннолетних людей. Они тоже к ним относятся?»
По сообщениям СМИ, Минфин и Минздрав должны разработать четкую методологию определения расстояния до учебных заведений. Также сообщается, что власти смягчили требование о долгосрочной аренде табачных магазинов, сделав достаточным факт регистрации торгового объекта. Многих участников рынка беспокоит экономическая целесообразность новых мер. Табачный рынок уже сильно регулируется, и дополнительные финансовые издержки могут привести к сокращению числа торговых точек. Согласно документам законопроекта, оптовые лицензии принесут в бюджет около 2,8 миллиарда, а розничные — 2,4 миллиарда рублей ежегодно. Однако администрирование этого процесса также потребует значительных государственных затрат.
Максим Королев, главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак», рассуждает о потенциальных изменениях на рынке:
«Правила игры кардинально не меняются. Контроль за оборотом табачной продукции и так достаточно строг благодаря системам маркировки, фискальным кассам и другим нововведениям. Легальная розница табака полностью прозрачна, поэтому новые меры не добавят ничего принципиально нового для контроля. Однако они повлекут существенные затраты для всех участников торговли, хотя и станут источником дохода для бюджета».
Для тех, кто попытается вести торговлю без лицензии, предусмотрена уголовная ответственность: от штрафа в 500 тысяч рублей до пяти лет лишения свободы, в зависимости от объема реализованной продукции. Что касается потребителей, эксперты не ожидают прямого влияния новых правил на цены сигарет, поскольку максимальная розничная цена определяется производителем. Впрочем, на стоимость табачной продукции и без того влияют такие факторы, как инфляция и ежегодная индексация акцизов.
Артём Науменко