Правительство Российской Федерации предлагает ввести или повысить ряд государственных пошлин для иностранных граждан. Изменения коснутся платы за постановку на миграционный учет, регистрацию по месту жительства, продление временного пребывания в России, оформление автомобильных документов, а также за получение трудового патента.
Законопроект предусматривает введение новых сборов как для самих мигрантов, так и для компаний, которые их нанимают. Новые пошлины будут взиматься за различные услуги, включая оформление патента и постановку на учет. Самая высокая из предложенных пошлин составит 4200 рублей, что составляет почти половину от текущей средней стоимости трудового патента. Как к этой инициативе относятся представители бизнеса и эксперты в области права?
О деталях правительственного законопроекта сообщил в своем Telegram-канале председатель Госдумы Вячеслав Володин. Документ уже поступил на рассмотрение депутатов. Согласно законопроекту, вводятся несколько новых видов пошлин. Так, выдача или переоформление патента, а также продление его срока действия будет стоить 4200 рублей. Получение дубликата патента или внесение в него изменений обойдется в 2100 рублей.
Кроме того, предлагается ввести или повысить другие существующие государственные пошлины, затрагивающие мигрантов, в том числе за постановку на учет по месту пребывания, регистрацию по месту жительства, продление срока их временного пребывания в РФ, а также за регистрационные действия с транспортными средствами.
Средняя стоимость трудового патента для мигранта в России находится в диапазоне 8-10 тысяч рублей. Пошлина в 4200 рублей является вполне приемлемой суммой, считает Ярослав Нилов, возглавляющий думский комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов:
Ярослав Нилов
председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов
«С одной стороны — пополнение доходной части бюджета, с другой стороны — дополнительные меры регулирования, дополнительная мера контроля, дополнительная мера ответственности, поэтому считаю, что в этом направлении давно нужно было действовать. И считаю, что патенты надо поднимать по стоимости. И патенты надо выдавать адресные: они выдаются чаще всего универсальные, хотя у регионов возможность есть сегодня выдавать адресно. Например, сварщику выдавать патент работы сварщиком, а не универсальный, что он может и сторожем, и сварщиком, и строителем, и садовником. Патент можно получить на один год. Соответственно, четырехтысячная пошлина для того документа, который на год выдается, считаю, что это нормально».
Планируется, что пошлины будут платить как сами иностранцы, так и их работодатели – механизм будет зависеть от страны происхождения мигранта. Вячеслав Володин пояснил, что граждане стран с безвизовым режимом получают патент сроком максимум на год, после чего процедуру его получения нужно проходить заново. Приезжие из стран, с которыми установлен визовый режим, оформляют разрешение на работу самостоятельно. Дмитрий Минин, генеральный директор проектно-строительной компании «Атлант», выразил уверенность, что новые пошлины не станут серьезным препятствием для трудовых мигрантов, поскольку часто расходы ложатся на плечи работодателя. Он готов продолжать нанимать иностранных сотрудников.
Дмитрий Минин
гендиректор проектно-строительной компании «Атлант»
«Важно, чтобы работодатель был защищен. Должна быть какая-то поправка, дополнение, где работодатель будет защищен от того, что сотрудник уйдет от него. Грубо говоря, заплатив за него деньги, он покупает его время на какой-то период. Сейчас, по моему опыту, работодатель не защищен. Вкладывая деньги за кого-то, мы не понимаем, что деньги могут быть потеряны. А когда ты нанимаешь 100 человек, 100 человек умножается на 4 — это уже достаточно большая сумма. Мы в любом случае от них зависим, потому что тот объем стройки, который планируется и будет, мы его своими силами не сделаем. А те мигранты, которые у нас были ранее, были действительно, как вы говорите, не совсем белыми схемами, они уехали».
Важно понимать, что стоимость патента не является прямой уплатой налога в бюджет; это, по сути, авансовый налоговый платеж на доходы. По мнению Елены Балашовой, управляющего партнера компании BLC и эксперта в области трудового и миграционного права, введение пошлин является одним из инструментов правительства для борьбы с недополученными средствами из-за «серых» схем при оформлении патентов.
Елена Балашова
управляющий партнер компании BLC, эксперт по трудовому и миграционному праву
«Сейчас оформление патентов в целом было отдано, так скажем, в руки самих иностранных безвизовых работников, и какого-то дополнительного контроля по дальнейшему их, так скажем, движению по стране, по их оформлению на работу не велось. Опять же возлагалось обязательство со стороны работника уведомить о том, что он трудоустроен, но в целом как бы контроль на этом завершался. Сейчас введение этих пошлин позволит принимать работнику решение действительно осознанно, потому что это дополнительная финансовая нагрузка. Уже не каждый будет бежать за патентом, понимая, что необходимо будет еще дополнительно практически половину от стоимости патента заплатить в качестве пошлины. И кроме того, данная выплата, скорее всего, будет переложена на плечи будущего работодателя. И третье, наверное, это то, что принято, в общем-то, во всем мире: любая государственная услуга всегда, так скажем, дополнительно подлежит оплате».
Как заявил Вячеслав Володин, введение новых пошлин послужит двойной цели: увеличит поступления в государственный бюджет и усилит контроль за перемещениями и фактическим местонахождением мигрантов. Это, в свою очередь, должно способствовать снижению уровня нелегальной миграции. Госдума планирует приступить к рассмотрению данного законопроекта уже на текущей неделе.