Законопроект о неразглашении психологами подробностей бесед с детьми вызвал возражения Кабмина
Российское правительство предлагает существенно пересмотреть законопроект, инициированный депутатами Алтайского края. Суть предложения заключалась в том, чтобы на федеральном уровне закрепить принцип конфиденциальности при оказании психологической помощи несовершеннолетним. По мнению инициаторов, опасения по поводу разглашения личной информации препятствуют детям обращаться за поддержкой к специалистам, что подтверждается региональными исследованиями. Однако Кабинет министров считает, что действующее законодательство уже регулирует этот вопрос. Эксперты, в свою очередь, разделяют тревогу депутатов, подчеркивая при этом отсутствие ясности относительно квалификации психологов, их профессионального статуса и стандартов работы с детьми.
Проект отзыва, разработанный правительственной комиссией по законопроектной деятельности (с которым ознакомилось издание «Ъ»), адресован поправкам в закон «Об образовании в РФ». Эти поправки, внесенные Законодательным собранием Алтайского края, предусматривают обязательное соблюдение принципа конфиденциальности при оказании школьникам психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Авторы предложенных изменений указывают в пояснительной записке, что текущая версия закона не содержит прямого запрета для психологов или педагогов-психологов на разглашение информации, полученной от учеников во время консультаций.
Депутаты также подчеркивают, что законодательство не квалифицирует такую информацию как охраняемую тайну, что исключает возможность включения в трудовые договоры педагогов условия о неразглашении сведений, полученных от детей. Они ссылаются на опрос 3,5 тысячи подростков в Алтайском крае, который показал, что одним из главных опасений детей является возможное разглашение их личной информации психологами. Это приводит к нежеланию несовершеннолетних обращаться за профессиональной помощью. Депутаты уверены, что предлагаемые поправки помогут защитить право детей на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также повысят уровень доверия к работе школьных психологов и педагогов-психологов.
Позиция правительства заключается в необходимости «фундаментальной доработки» законопроекта.
В своем отзыве Кабинет министров указывает, что в предложенных поправках не прописаны четкие «содержание и границы принципа конфиденциальности», а также особенности его применения в различных ситуациях. Правительство также считает необходимым дополнительно проработать вопрос об ответственности за нарушение этого принципа. Кроме того, в отзыве отмечается, что информация, получаемая при оказании психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, уже находится под защитой различных нормативных актов (например, закона «Об основах охраны здоровья») и может быть формально приравнена к врачебной тайне.
Комитет Государственной Думы по защите семьи, в своем заключении по законопроекту (доступном в базе данных парламента), выразил обеспокоенность по поводу возможных негативных последствий для школьника в ситуациях, когда сохранение конфиденциальности переданной им информации может быть вредным. Примером служит случай, когда у психолога возникают обоснованные подозрения угрозы для подростка после беседы. Комитет подчеркивает необходимость законодательного закрепления перечня конфиденциальных сведений и случаев, при которых их разглашение допустимо.
Ирина Гриценко, медицинский адвокат коллегии «Правовая политика», выразила солидарность с опасениями депутатов Алтайского края.
Адвокат Гриценко подтверждает, что вопрос конфиденциальности в психолого-педагогической помощи регулируется законодательством лишь косвенно, и прямая обязанность неразглашения информации, полученной от ребенка, в большинстве случаев отсутствует. «Это создает законодательный пробел и мешает установлению доверительных отношений между ребенком и специалистом», — утверждает она. Гриценко также добавляет, что в регионах до сих пор нет единого понимания о том, кто именно должен предоставлять психологическую помощь детям, каков должен быть профессиональный статус психолога и какие стандарты регулируют его работу.
Олеся Толстухина, клинический психолог телемедицинской компании «Доктор рядом», подчеркивает, что конфиденциальность критически важна для пациентов, поскольку сильные эмоции, такие как страх и стыд, могут существенно препятствовать обращению за помощью.
«Следовательно, специалисты обязаны сохранять в тайне детали взаимоотношений пациента с окружающими, включая близких, обстоятельства его жизни, подлинные мысли и чувства, иначе к основной проблеме добавляется беспокойство о возможном разглашении», — поясняет Толстухина. Однако она акцентирует внимание на том, что существуют исключения: психологи имеют право информировать родителей или соответствующие службы о суицидальных рисках или случаях насилия. По мнению госпожи Толстухиной, перечень таких исключений должен быть законодательно закреплен, при этом ребенок должен быть заранее осведомлен о возможности разглашения этой информации в целях его собственной безопасности.
Артём Науменко 
Дмитрий Верхов